О проектах ЕСИМО и МПГ

Разработка Единой системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО) началась в 1999 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 836.

Концепция ЕСИМО

Введение.

Одобрено решением секции МНТС ЕСИМО 24 октября 2001 г., г.Обнинск, ВНИИГМИ-МЦД.

Инфраструктура ЕСИМО.

Базовыми компонентами инфраструктуры ЕСИМО являются действующие ведомственные информационные системы мореведческой направленности с их:

— организационной структурой;

— информационными ресурсами;

— информационными технологиями;

— техническими средствами.

Такими системами располагают:

— Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

— Министерство природных ресурсов;

— Министерство обороны;

— Государственный комитет по рыболовству;

— Государственный комитет по охране окружающей среды;

— Федеральная служба геодезии и картографии;

— Российская Академия наук.

Эти министерства и ведомства участвуют в ЕСИМО не только как разработчики тех или иных компонентов ЕСИМО, но также и как доноры, предоставляя в общее пользование часть своих информационных ресурсов и информационных технологий. В отличие от них, другие участники ЕСИМО:

— Федеральное агентство правительственной связи и информации;

— Министерство экономики;

— Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации;

— Российское космическое агентство,

— Министерство высшего образования и другие

выступают лишь в качестве исполнителей проектов или предоставляют услуги, необходимые в ходе разработки или в процессе функционирования ЕСИМО.

Базовые компоненты инфраструктуры ЕСИМО отличаются богатством содержания и в зародыше содержат многие информационно-технологические решения, которые могут быть развиты и с успехом использоваться в ЕСИМО.

Определение ЕСИМО

Общее определение.

ЕСИМО представляет собой межведомственную распределенную систему информации об обстановке в Мировом океане:

— функционирующую на основе существующих информационных систем Росгидромета, Минобороны России, МПР России, Госкомрыболовство России и других ведомств в соответствии с согласованным порядком и стандартами взаимодействия;

— поддерживающую на постоянной основе базы метаданных и информации регламентированного содержания, технологии доступа, обмена, интеграции информационных ресурсов ведомств для полноценного информационного обеспечения деятельности по изучению Мирового океана, мониторингу его состояния и использования его ресурсов.

Уточняющие положения.

Компоненты ЕСИМО. ЕСИМО состоит из нормативно-правовых, информационных, технологических и других взаимосвязанных компонентов.

Основа ЕСИМО. ЕСИМО строится на базе существующих ведомственных информационных систем посредством их развития и интеграции.

Средства достижения целей ЕСИМО — создание единого правового и информационного пространства; координация деятельности по производству наблюдений, сбору, накоплению, обработке и распространению информации об обстановке в Мировом океане.

Единым правовым пространством ЕСИМО называется совокупность правовых норм в области производства наблюдений, сбора, накопления, обработки и распространения информации об обстановке в Мировом океане, обязательных для исполнения всеми участниками деятельности в ЕСИМО.

Единым информационным пространством ЕСИМО называется совокупность методов, средств и технологий наблюдения за обстановкой в Мировом океане, сбора, обработки, хранения и распространения информации, формирования и ведения государственных информационных ресурсов, а также совокупность баз и банков данных, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе общих принципов и по общим правилам.

Государственными ресурсами информации по Мировому океану называются полученные и оплаченные за государственный счет данные наблюдений о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, произведенная на их основе продукция и другая информация об обстановке в Мировом океане. Порядок формирования государственных ресурсов информации о Мировом океане и предоставления их пользователям определяется законодательством России и Положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Принципы построения и функционирования системы:

— создание единого правового и информационного пространства ЕСИМО;

— максимальное использование средств и ресурсов, имеющихся в распоряжении органов власти, ведомств, учреждений и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов получения, сбора, хранения, обработки и доведения до пользователей данных наблюдений за состоянием морской природной среды и производимой на их основе информационной продукции;

— максимальное использование новых технических средств и современных высокоэффективных информационных технологий;

— открытость системы для всех пользователей с учетом зависимости объемов и условий предоставления информационной продукции и услуг от ранга пользователя и его вклада в систему;

— управление информацией об обстановке в Мировом океане в соответствии со специально выработанной и согласованной ведомствами политикой обмена и распространения данных и информационной продукции.

Методология проектирования ЕСИМО.

ЕСИМО создается на основе долговременных проектных решений. Это означает, что все разработчики будут руководствоваться согласованной концепцией (моделью) и набором проектных документов на создание основных элементов системы. Обеспечение информационно-технологической совместимости компонентов ЕСИМО и создание единого информационного пространства будет достигаться за счет разработки и использования соответствующих стандартов ЕСИМО.

Для создания единого правового пространства будет осуществляться подготовка законодательных актов Правительства Российской Федерации, издание ведомственных приказов, инструкций и методических указаний.

ЕСИМО охватывает весь жизненный цикл информации об обстановке в Мировом океане — от производства наблюдений до получения конечной информационной продукции и доведения ее до пользователя. Тем самым система реализует технологию управления информацией end to end, предусматривая сочетание общесистемной составляющей (которой в настоящее время нет) и ведомственной (проблемно-ориентированной) составляющей.

Реализация правил и условий участия в ЕСИМО.

Основными (базовыми) ведомствами — участниками деятельности в ЕСИМО являются министерства и ведомства, в уставные обязанности которых входит производство наблюдений, сбор, накопление, постоянное хранение, обработка и распространение информации об обстановке в Мировом океане.

Вхождение организаций и учреждений базовых ведомств в систему не сопровождается созданием управленческих структур ЕСИМО, параллельных действующим ведомственным, а позволяет скоординировать усилия ведомств в интересах повышения эффективности и уменьшения затрат на выполнение ими ведомственных проблемно-ориентированных функций.

В построении ЕСИМО могут принимать участие организации и учреждения негосударственных форм собственности при соблюдении ими установленных правовых норм, технологических и информационных стандартов. Формами участия в построении ЕСИМО являются разработка компонентов системы, предоставление информационных ресурсов, финансовый вклад в систему.

Участниками разработки ЕСИМО являются победители конкурсов на размещение заказов на выполнение проектов Подпрограммы 10 ФЦП "Мировой океан" и организации, приглашенные победителями конкурса в соисполнители. Вкладчиками являются организации, предоставившие в распоряжение ЕСИМО денежные средства или информационные, программно-технологические ресурсы, технику, средства связи.

ЕСИМО не будет являться собственником вкладов в систему, ее роль будет сводиться к организации коллективного планирования и согласования направлений и форм наиболее эффективного использования ресурсов. Оформление вкладов в ЕСИМО будет осуществляться на основе законодательства в области информации и информатизации, охраны прав собственности, включая интеллектуальную, с соблюдением процедур бюджетного и внебюджетного финансирования.

Участие в осуществлении производственной деятельности (функционировании) ЕСИМО будет осуществляться в форме поддержки функционирования общесистемных средств, формирования и поддержания на современном уровне государственных ресурсов информации об обстановке в Мировом океане, выполнения запросов пользователей.

Участниками этой деятельности будут организации, аккредитованные в качестве дисциплинарных федеральных Центров ЕСИМО, и другие организации государственных и негосударственных форм собственности, получившие лицензию на право проведения работ в области ответственности ЕСИМО и выполняющие действующие в ней нормы и стандарты.

ЕСИМО будет открыта для всех пользователей. Объем и условия предоставления пользователям информационной продукции и услуг будут зависеть, в соответствии с федеральным законодательством и нормативными актами ведомств, от категории (ранга) пользователей и значимости их вклада в создание и/или функционирование системы. В частности, выгода ведомств — разработчиков ЕСИМО состоит в том, что они за счет финансирования проектов НИОКР по ФЦП "Мировой океан" развивают свой информационно-технологический потенциал и сохраняют рабочие места, а также получают доступ к технологиям (ГИС, СУБД) и другим разработкам, полученным другими участниками. Выгода при участии в обеспечении функционирования выражается в использовании для решения отраслевых задач информационных ресурсов ЕСИМО и общесистемных средств, разработанных в рамках Подпрограммы 10.

Организация разработки ЕСИМО.

Работы по созданию ЕСИМО осуществляются в рамках Подпрограммы 10 ФЦП "Мировой океан", утвержденной Правительством Российской Федерации.

Координацию работ и методическое руководство ими осуществляет ВНИИГМИ-МЦД, которому Государственный заказчик Подпрограммы 10 (Росгидромет) делегировал свои полномочия в части:

— организации выполнения системы программных мероприятий и координации работ по проектам НИОКР Подпрограммы;

— заключение договоров (контрактов) с головными исполнителями проектов Подпрограммы;

— контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение Подпрограммы.

Оперативное управление разработкой ЕСИМО осуществляет Дирекция Подпрограммы 10.

Научное руководство осуществляет Научно-технический Совет Подпрограммы, состоящий из наиболее авторитетных ученых и специалистов Государственного заказчика и исполнителей Подпрограммы.

В создании ЕСИМО определено несколько пересекающихся во времени этапов:

— проектирование и принятие технических решений, включающее две фазы:

— предварительное проектирование и анализ решений и репроектирование для достижения согласованности и взаимодействия (1999-2000 гг.);

— создание прототипов технологий и пилотные эксперименты (2000-2001 гг.);

— объединение готовых структурных элементов системы и формирование из них первой очереди ЕСИМО (2001-2002 гг.);

— тестирование работы первой очереди ЕСИМО, уточнение проектных решений и развитие элементов системы (2003-2004 гг.);

— опытная эксплуатация первой очереди ЕСИМО, развитие элементов системы (2005-2007 гг.) и ввод в эксплуатацию полнофункциональной ЕСИМО.

В ходе всех этапов создания ЕСИМО осуществляется формирование информационных ресурсов об обстановке в Мировом океане. Важная роль отводится пилотным экспериментам, в рамках которых тестируются и уточняются решения по взаимодействию крупных структурных элементов системы.

Международный Полярный год

1 марта 2007 г. стартовала международная исследовательская программа "Международный Полярный год" — МПГ — (The International Polar Year — IPY). Она продлится до марта 2009 года. Эта научно-исследовательская программа охватывает обе полярные области: Арктику и Антарктику.

В ее реализации принимают участие 60 стран и около 5 тысяч ученых. В России научно-координационный комитет "Международного Полярного года" располагается в Петербурге, в Арктическом и антарктическом научно-исследовательском институте.

Первый "Международный полярный год" был проведен в 1882-1883 годах. Тогда, участие в исследованиях приняли 12 стран. Это был первый опыт глобального международного сотрудничества в научных исследованиях.

Нынешняя программа "Международного Полярного года" проводится в четвертый раз. То что исследования будут проводиться два года — по март 2009 года, необходимо, чтобы ученые смогли провести полные циклы наблюдений в обоих полярных регионах. Это связано частично с тем, что в Арктике и Антарктике сезоны не совпадают.

В рамках "Международного Полярного года" запланировано выполнение более 200 международных проектов, в значительной части которых, примет участие и Россия. МПГ 2007/2008 осуществляется в соответствии с решениями Международного Совета по Науке (МСНС) и Всемирной Метеорологической Организации (ВМО).

Проведение Международного полярного года в 2007-2008 гг. приурочено к 125-летию первого Международного полярного года (1882-1883 гг.), 75-летию второго МПГ (1932-1933 гг.) и к 50-летию третьего (1957-1958 гг.), получившего название Международного геофизического года (МГГ). МПГ будет продолжаться целых два года с марта 2007 по февраль 2009 года.

В ходе подготовки и проведения четвертого Международного полярного года ученые различных стран выполнят скоординированные научные исследования в рамках национальных и международных программ, мероприятия по совершенствованию существующей наблюдательной сети и развитию систем мониторинга загрязнения окружающей среды. Предполагается осуществление синхронных измерений характеристик природной среды полярных регионов, выполнение в Арктике и Антарктике совместных экспедиций, проведение международных конференций и симпозиумов. После периода интенсивной исследовательской работы последует анализ данных, публикации и обсуждения.

Многочисленные международные и национальные научные организации поддержали инициативу проведения четвертого МПГ и приняли участие в разработке планов. Во многих странах созданы национальные Комитеты МПГ. Создан Объединенный МСНС-ВМО Комитет по МПГ, в состав которого от России входит академик РАН В.М. Котляков. Информация о международной деятельности, связанной с подготовкой и проведением МПГ находится на сайте этого Комитета.

В России создан и функционирует Национальный Организационный Комитет по участию Российской Федерации в подготовке и проведении Международного полярного года 2007-2008 гг. под председательством руководителя Росгидромета А.И. Бедрицкого и заместителя председателя Государственной Думы РФ А.Н. Чилингарова. Создан вебсайт российского Оргкомитета.

В 2007 г. в рамках портала ЕСИМО введен в опытную эксплуатацию Интернет-портал для сбора и хранения данных наблюдений и результатов научных исследований в период Международного полярного года (МПГ) 2007/2008. Целью создания

В 2007 г. в рамках виртуального ресурса является организация доступа к информации о полярных районах Земли ученых, участвующих в МПГ, и других пользователей — отечественных и зарубежных.

Основные требования к проекту:

— максимальное использование готовых компонент ЕСИМО;

— удаленный ввод метаданных — сведений о данных и данных наблюдений.

Администрирование портала МПГ-ИНФО осуществляется во ВНИИГМИ-МЦД. Технологическими разделами портала являются ввод новостей, связанных с экспедиционной деятельностью, обработкой данных и т.п.; ввод нормативно-методических документов, касающихся управления данными; ввод документации по работе с различными разделами портала; ввод метаданных; ввод данных.

Одна из самых важных задач — предоставление участникам МПГ удобных сервисов по вводу метаданных:

— сведений об организациях и персонах, участвующих или имеющих отношение к МПГ;

— сведений о массивах и базах данных;

— сведений о научных проектах Национальной программы выполнения Международного полярного года;

— сведений о планируемых и выполненных экспедициях в период МПГ;

— сведений о программных средствах.